PAMPLONA, 4 Mar. (EUROPA PRESS) – El Gobierno de Navarra ha aprobado, en su sesión de este miércoles, el proyecto de ley foral de Archivos, Gestión de Documentos y Patrimonio Documental, como paso previo a su entrada en el Parlamento de Navarra para su formalización como norma jurídica.
La nueva ley foral vendrá a sustituir la actual ley de abril de 2007, «que no contempla cuestiones hoy en día fundamentales como la gestión de los expedientes electrónicos y su conservación en plataformas de archivo digital seguro». En este marco, la ley entiende los documentos «como parte de los activos de información de las organizaciones, junto con los datos fehacientes, para la prestación eficaz de los servicios públicos a la ciudadanía navarra».
Además, regula el Patrimonio Documental de Navarra, tanto público como privado, «apostando de manera decidida por su puesta en valor en su calidad de testigo de la trayectoria histórica de Navarra, así como de su difusión y comunicación, en especial a través de la progresiva puesta a disposición de imágenes digitales a las personas interesadas, mayormente a través del Portal de Archivos de Navarra».
La consejera de Cultura, Deporte y Turismo del Gobierno de Navarra, Rebeca Esnaola, ha afirmado que «esta nueva norma busca ser la primera de las leyes de archivos de ‘cuarta generación’, situando a Navarra a la cabeza de las leyes aprobadas por las comunidades autónomas españolas en materia archivística».
El texto aprobado es el resultado del trabajo iniciado hace tres años por iniciativa de la Dirección General de Cultura-Institución Príncipe de Viana, quien encargó al catedrático de la Universidad de Cádiz, Severiano Fernández Ramos, la dirección de un equipo de especialistas compuesto por personal técnico del Servicio de Archivos y Patrimonio Documental de dicha dirección, acompañado de asesores en gestión de expedientes electrónicos y archivo digital de la empresa AGTIC Consulting.
Durante el proceso de elaboración se han tenido en cuenta las aportaciones de instituciones y personas asistentes a seis sesiones presenciales organizadas con antelación a la fase de consulta pública de noviembre de 2023, a las que se sumaron a comienzos de 2025 las recibidas en el trámite de exposición pública a través de la web de Gobierno Abierto. Destacaron especialmente los comentarios presentados por la Asociación de Archiveros de Navarra.
A lo largo de su tramitación como Anteproyecto de Ley Foral, esta «se ha ido nutriendo» de las aportaciones de los diferentes departamentos del Gobierno de Navarra y la Federación Navarra de Municipios y Concejos (FNMC), hasta llegar a disponer del texto que se ha aprobado como Proyecto de Ley Foral de Archivos, Gestión de Documentos y Patrimonio Documental.
Principales Medidas
Los 94 artículos del proyecto de Ley Foral abarcan aspectos como la protección, defensa y valorización del Patrimonio Documental de Navarra, tanto público como privado, con obligaciones para sus titulares y poseedores; la estructura del Sistema Archivístico de Navarra, cuyos integrantes deben asumir compromisos en cuanto a la cualificación de profesionales a cargo de los archivos, la aplicación de procesos técnicos en el tratamiento archivístico de la documentación y la gestión de riesgos frente a catástrofes, incluida la contratación del seguro correspondiente; la estructura del sistema de archivo de la Administración Pública Foral, con instituciones como el Archivo Contemporáneo de Navarra y el Archivo Real y General de Navarra; y el funcionamiento del sistema de archivo de las entidades locales, que contempla una regulación diferenciada para aquellas que superan los 15.000 habitantes.
Entre otras cuestiones, la ley también aborda la gobernanza de los activos de información y gestión documental en las administraciones públicas de Navarra y sus sectores institucionales; el acceso a la documentación en los archivos públicos y privados; y la inspección y régimen sancionador.
Por otro lado, la ley navarra incluye «la innovación de regular el uso de tecnologías de inteligencia artificial en los archivos». Esto se apoya en la garantía del derecho a la privacidad y del derecho a un trato igualitario y no discriminatorio, evitando posibles sesgos en los resultados de algoritmos y sistemas sobre el tratamiento de documentos y datos, respetando al máximo la protección de datos de carácter personal.
Se regulan, además, las funciones de los tres órganos que conforman el Sistema Archivístico de Navarra: el departamento de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra competente en materia de archivos, gestión de documentos y patrimonio documental; el Consejo Navarro de la Cultura y las Artes, que puede proponer actuaciones o emitir informes requeridos en esta materia; y la Comisión de Evaluación Documental, equipo técnico clave al que la ley foral asigna nuevas atribuciones.
Navarra, Pionera en Leyes de Archivos de ‘Cuarta Generación’
La nueva ley «busca ser la primera de las leyes de archivos de ‘cuarta generación’, colocando a Navarra a la cabeza de las leyes aprobadas por las comunidades autónomas españolas en materia archivística». Su elaboración responde a los compromisos establecidos tanto en el Plan Estratégico de Cultura de Navarra 2024-2028, que prioriza la modernización del sistema archivístico y la actualización normativa, como en el Acuerdo Programático de Gobierno 2023-2027, que establece la aprobación de una nueva Ley de Archivos adaptada al entorno digital y a la preservación del patrimonio documental.
