El Consejo de Gobierno ha aprobado hoy, día 26, el límite máximo de gasto no financiero de los Presupuestos Generales de La Rioja (PGLR) para 2026, que asciende a 1.857.989,33 euros, el 1,85% más que el del ejercicio actual. La aprobación de esta referencia es indispensable para elaborar las cuentas públicas regionales para el año que viene, con el objetivo de que entren en vigor el próximo 1 de enero. Al igual que el año pasado, el Ejecutivo regional ha calculado esta referencia con máxima prudencia ante la incertidumbre existente en lo concerniente a los objetivos de estabilidad presupuestaria (déficit, regla de gasto y deuda pública) aplicables a las comunidades autónomas para los próximos ejercicios.
Proyecciones Macroeconómicas y su Impacto
Para realizar las proyecciones de las magnitudes presupuestarias de gastos e ingresos se ha considerado el escenario macroeconómico contemplado en el Informe de Progreso Anual del Reino de España para 2025, elaborado por el Ministerio de Economía e informado por la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF), el pasado 14 de mayo. Este informe estima una previsión de crecimiento del PIB nominal del 4,6% y un deflactor del mismo del 2,3%. Estas proyecciones quedan recogidas en el marco presupuestario a medio plazo que, como indica la Ley de Hacienda Pública de La Rioja, el Consejo de Gobierno debe aprobar con anterioridad a la elaboración del anteproyecto de Ley de los Presupuestos Generales de La Rioja para cada año.
Incertidumbres y Retos del Contexto Actual
El trabajo se ha desarrollado en un escenario de total inseguridad para las administraciones regionales debido a la prórroga por segundo ejercicio consecutivo de los Presupuestos Generales de Estado. Existe el riesgo de que esta suspensión se amplíe a un tercer año, considerando las dificultades del Gobierno de España para llevar al Congreso un proyecto presupuestario para 2026. Además, La Rioja enfrenta la retención de 94 millones de euros por las entregas a cuenta de 2025 y de 55 millones por la liquidación definitiva del sistema de financiación autonómica correspondiente a 2023, que no fueron transferidos hasta finales de julio.
Compromiso con la Estabilidad Presupuestaria
A pesar de este contexto, el Ejecutivo riojano, guiado por el compromiso prioritario de solvencia, sostenibilidad y eficacia de las cuentas públicas regionales, ha consultado al Ministerio de Hacienda y tomado en cuenta la senda de déficit establecida en el acuerdo del Gobierno, que fija los objetivos de estabilidad presupuestaria y de deuda pública para el conjunto de Administraciones Públicas para el periodo 2025-2027. El déficit máximo considerado para el próximo año es del -0,1% del PIB regional, aunque se tendrán en cuenta las actualizaciones en la determinación de los objetivos.
Estimaciones de Ingresos del Sistema de Financiación Autonómica
Un elemento clave en la elaboración de los marcos presupuestarios es la estimación de los ingresos correspondientes al Sistema de Financiación Autonómica (SFA). Ante la falta de remisión por parte del Ministerio de las cantidades concretas que corresponden a La Rioja para 2026, se ha optado por realizar una estimación tomando como base la previsión realizada por la AIReF en el ‘Informe 39/25’. Este informe establece las siguientes expectativas:
- Un crecimiento medio de los recursos del SFA del 2,8% en el periodo 2025-2029, alcanzando el 12,3% del PIB en 2029, un nivel inferior al del cierre de 2024.
- La recuperación a partir de 2025 del peso habitual de las liquidaciones del SFA sobre el PIB, que alcanzarán el 0,5% del PIB en 2029 frente al 1,7% de 2024.
- Un incremento promedio en las entregas a cuenta del 5% durante el periodo, pasando del 11,1% en 2024 al 11,8% en 2029.
Regla de Gasto y Desarrollo de la Administración
Para la definición de los marcos 2026-2028 en lo que respecta a la regla de gasto, se ha considerado que la variación del gasto computable no podrá superar la tasa de referencia de crecimiento del PIB de medio plazo de la economía española, que será del 3,3% para 2026, de acuerdo con el último informe de situación.
Los Presupuestos Generales de La Rioja para 2026 avanzarán en el cumplimiento del Programa de Gobierno. Además, se busca fortalecer el desarrollo de una administración ágil, eficaz, transparente y plenamente digital, que genere confianza entre los ciudadanos riojanos, simplificando las gestiones administrativas y favoreciendo la actividad productiva y el crecimiento económico. Se priorizarán aquellas actuaciones con financiación externa, cumpliendo con los compromisos de financiación, teniendo en cuenta sus posibilidades de ejecución y reforzando el control en los proyectos relacionados con el programa Next Generation EU.
