El Pleno del Tribunal Constitucional ha decidido anular el acuerdo de la Mesa de la Asamblea de Madrid que permitió, en junio de 2021, la tramitación en lectura única de la reforma de la ley de Radio Televisión Madrid. Esto se realizó sin la posibilidad de presentar enmiendas, reconociendo así la vulneración del derecho fundamental de los diputados socialistas que recurrieron esta decisión en el ejercicio de sus funciones parlamentarias, según informó el TC en un comunicado oficial.
En la sentencia, elaborada por el presidente Cándido Conde-Pumpido Tourón, los magistrados aceptaron el recurso de amparo interpuesto por los diputados del Grupo Parlamentario Socialista en la Asamblea de Madrid. Este recurso fue motivado por la creencia de que el acuerdo restringió ilegítimamente la labor parlamentaria, impidiendo el debate y la presentación de enmiendas.
La sentencia incluye votos particulares de varios magistrados, entre ellos Ricardo Enríquez, Enrique Arnaldo, Concepción Espejel, César Tolosa y José María Macías. En su impugnación, el PSOE argumentó que el procedimiento utilizado limitó su capacidad de actuación dentro del marco parlamentario.
Implicaciones del Acuerdo
El Tribunal Constitucional señala que «la facultad de propuesta al Pleno de la Asamblea de la tramitación en lectura única de un proyecto o proposición de ley, que el Reglamento de la Cámara atribuye a la Mesa, debe verificar la concurrencia de los requisitos reglamentarios y jurisprudenciales que permiten proceder a la tramitación de una iniciativa parlamentaria por un determinado procedimiento».
La sentencia destaca que «las decisiones de tramitación por lectura única son actos complejos, donde deben concurrir dos voluntades. Sin la propuesta de la Mesa, el Pleno no puede adoptar decisión alguna, y esta propuesta es condición necesaria para la adopción de dicha decisión».
Vulneración de Derechos Fundamentales
El Pleno del Tribunal consideró que la tramitación del acuerdo «vulneró el derecho fundamental de los recurrentes al ejercicio del cargo parlamentario, al excluir la posibilidad de que estos ejercieran el derecho de enmienda». Según el Tribunal, la Mesa tenía la obligación de abstenerse de realizar una propuesta de tramitación en lectura única si no se presentaban supuestos excepcionales que justificaran tal decisión, como podría ser la solicitud unánime por parte de los diputados.
Según la sentencia, «el derecho de enmienda es un instrumento esencial para la participación e intervención de los diputados y grupos parlamentarios en la potestad legislativa, permitiendo el debate político y el contraste de ideas». Se subraya que la esencia de la democracia requiere que las minorías tengan la oportunidad de proponer y expresarse sobre la posición de la mayoría, y que toda decisión debe ser adoptada con la participación de todos los actores implicados.
Finalmente, se anulan los acuerdos de la Mesa y el Pleno de la Cámara, reconociendo la vulneración de los derechos de los diputados recurrentes. Aunque el Tribunal remarca que esta sentencia no implica una declaración sobre la constitucionalidad de la ley finalmente aprobada, ni sobre el reglamento de la Cámara, el cual fue modificado posteriormente.
