– Carlos Luján –
El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, tiene previsto iniciar desde este lunes una ronda de consultas con todos los grupos parlamentarios del Congreso, a excepción de Vox, acerca de la posible participación de España en una operación de paz en Ucrania, condicionada a que se alcance un acuerdo con Rusia. No obstante, el Gobierno no descarta eludir la autorización de las Cortes, justificando que la misión militar representa un interés nacional.
Sánchez comunicó su intención de sondear a los grupos sobre la posibilidad de desplegar tropas en territorio ucraniano el martes, después de su participación en una reunión de la Coalición de Voluntarios en París. En este encuentro, 35 aliados discutieron la formación de una fuerza multinacional ‘in situ’, liderada por Francia y Reino Unido, como uno de los mecanismos para supervisar la paz en el país europeo.
Marco Legal y Consulta al Congreso
Según la Ley Orgánica 5/2005, de 17 de noviembre, de Defensa Nacional, es necesario que el Congreso apruebe las misiones en el exterior. Sin embargo, algunos funcionarios del Ministerio de Defensa resaltan que el artículo 17 de esta ley establece que la consulta y autorización del Parlamento únicamente son necesarias para ordenar operaciones en el exterior que no estén directamente relacionadas con la defensa de España o con el interés nacional.
Aún es Pronto: No Hay Acuerdo de Paz
Las fuentes enfatizan que el Ejecutivo podría eludir el respaldo de la Cámara Baja argumentando que la misión está «directamente relacionada con la defensa de España o del interés nacional». Sin embargo, dado que la guerra en Ucrania aún no ha terminado, la idea de un despliegue sobre el terreno ucraniano se encuentra en una fase muy inicial, y el Gobierno todavía no pedirá apoyo a los grupos parlamentarios para obtener la autorización del Congreso.
Por el momento, la propuesta de desplegar fuerzas militares en Ucrania no ha generado entusiasmo entre los grupos parlamentarios, incluyendo a varios de los socios gubernamentales. Podemos ya ha rechazado apoyar esta iniciativa, y la misión despierta suspicacias entre partidos de izquierda como el BNG y Bildu. Ante la carencia de apoyo de sus socios, Sánchez se ve obligado a buscar el respaldo del PP, que aún no ha manifestado su posición al respecto. El Ejecutivo ha expresado su deseo de contar con el apoyo de los ‘populares’.
Bajo el Paraguas de la OTAN, la UE o la ONU
A pesar de todo, el Gobierno subraya que la misión se lanzaría únicamente una vez que Kiev y Moscú lleguen a un acuerdo de paz, en el que deberían especificarse las condiciones bajo las cuales operaría esta intervención y delimitar las contribuciones de cada colaborador. Esta operación deberá concebirse bajo el marco de la OTAN, la Unión Europea o la ONU.
Aunque Kiev y Moscú afirman estar «cerca» de lograr un pacto de paz, aún persisten numerosas incertidumbres, particularmente en relación con las cesiones territoriales y las garantías de seguridad. La ministra de Defensa, Margarita Robles, reafirmó la situación el viernes al declarar: «Cuando haya un acuerdo de paz ya veremos, aunque (el presidente de Rusia, Vladimir) Putin está haciendo todo lo posible para que no llegue». Robles hizo esta afirmación tras un ataque ruso con un misil balístico contra la ciudad de Leópolis. «España, cuando llegue ese escenario, estará en misiones de mantenimiento de la paz, porque no son misiones de ataque, sino de mantenimiento de la paz», concluyó.
