LAS PALMAS DE GRAN CANARIA, 12 Ene. (EUROPA PRESS) – El viceconsejero de Presidencia y portavoz del Gobierno de Canarias, Alfonso Cabello, ha anunciado que se ha hecho una petición formal al Gobierno de España para establecer una comisión bilateral. Esta iniciativa tiene como objetivo avanzar en dos competencias clave: la cogestión de los aeropuertos y el control tributario de los incentivos que se integran en el Régimen Económico y Fiscal (REF) de las Islas.
Durante la rueda de prensa que se celebró después del Consejo de Gobierno, Cabello manifestó que el propósito es continuar avanzando en el autogobierno del archipiélago en los asuntos considerados en el Estatuto de Autonomía.
En concreto, el presidente de Canarias, Fernando Clavijo, fundamenta esta solicitud formal en lo estipulado en el Estatuto de Autonomía de 2018. Esta ley de máximo rango permite a Canarias progresar en su autogobierno, y su desarrollo debe ser negociado con el Estado.
El artículo 161 del Estatuto establece el derecho de Canarias a participar en la planificación, programación y gestión de los aeropuertos. El Gobierno autonómico busca participar en la toma de decisiones de Aena y otras fórmulas que podrían ser consideradas.
Dicho artículo subraya que «corresponde a la Comunidad Autónoma de Canarias la competencia exclusiva sobre puertos, aeropuertos, helipuertos y otras infraestructuras de transporte que no sean de interés general para el Estado. También contempla la competencia de ejecución en puertos y aeropuertos de interés general, a menos que el Estado reserve su gestión directa».
En una carta enviada el lunes por Clavijo al ministro de Política Territorial y Transición Democrática, Ángel Víctor Torres, se solicita acordar la apertura de un proceso de negociación bilateral para analizar y concretar la asunción por parte de la Comunidad Autónoma de Canarias de las funciones mencionadas, sin alterar la titularidad estatal de las competencias reservadas al Estado.
Cabello destacó que esta petición formal abre el camino a la negociación con el Estado para que Canarias participe en la gestión de los aeropuertos. Esto es considerado «fundamental para defender el derecho de los canarios a contar con una buena conectividad aérea». En sus palabras, «si hay alguna comunidad autónoma que debe tener voz y voto en las decisiones de Aena, es Canarias».
Control tributario de los incentivos fiscales del REF
En relación al control tributario de los incentivos fiscales del REF, una segunda carta de Clavijo a Torres solicita la apertura de negociaciones para la cesión de esta competencia a Canarias, de acuerdo a la disposición adicional segunda del Estatuto de Autonomía.
Esta disposición prevé mecanismos de colaboración, cooperación y, en su caso, gestión consorcial entre la Administración tributaria del Estado y la de la Comunidad Autónoma.
La propuesta elaborada por el Comisionado del REF, José Ramón Barrera, sostiene que el control tributario por parte del Gobierno de Canarias de los incentivos fiscales del REF «permitiría avanzar hacia un modelo de gestión más próximo y eficiente, enmarcado por el Estatuto de Autonomía de Canarias, alineado con precedentes ya existentes en el ordenamiento español, y compatible con la unidad del sistema tributario, el respeto al marco constitucional y el cumplimiento de las obligaciones derivadas del Derecho de la Unión Europea».
La carta enviada al ministro Torres aclara que el proceso de traspaso del control tributario de los incentivos del REF «se iniciaría en coherencia con el reconocimiento constitucional y estatutario de la singularidad económica y fiscal del archipiélago, junto al principio de bilateralidad que ha guiado la configuración y evolución del REF, y con la habilitación expresa en el Estatuto de Autonomía de Canarias para la asunción, mediante acuerdo o convenio con el Estado, de funciones vinculadas a materias de competencia estatal».
El Ejecutivo canario solicita que, dentro del citado proceso bilateral con el Estado, «se evaluaría de manera conjunta, técnica y jurídicamente organizada, la atribución -total o parcial- de funciones de naturaleza gestora, interpretativa y de control relacionadas con los incentivos fiscales del REF, sin alterar la titularidad estatal de las potestades normativas ni de las competencias reservadas al Estado en el ámbito del sistema tributario».
Además, el Gobierno de Canarias negociará la asunción del control tributario de los principales incentivos fiscales del REF: la Reserva para Inversiones en Canarias (RIC), las deducciones por inversiones en Canarias, los incentivos asociados a la Zona Especial Canaria (ZEC) y otros regímenes fiscales específicos vinculados a sectores estratégicos presentes en el archipiélago.
Esta competencia se circunscribiría a las fases de aplicación, seguimiento y verificación de los requisitos exigidos por la normativa vigente, «manteniéndose en todo momento la coherencia con el marco normativo estatal y europeo, y estructurándose mediante instrumentos de colaboración interadministrativa previstos por estatuto».
El Ejecutivo también considera que deberíamos debatir la atribución a la Comunidad Autónoma de facultades para la emisión de criterios interpretativos y consultas tributarias vinculantes sobre la aplicación de los beneficios fiscales del REF, la calificación de las inversiones y gastos susceptibles de acogerse a estos, así como la interpretación de los requisitos formales y materiales que se exigen.
Por último, el documento solicita al Estado que en la negociación se trate la necesidad de «reforzar el papel de la Comisión Bilateral Canarias-Estado en materia del Régimen Económico y Fiscal como un marco estable para adoptar criterios interpretativos comunes, resolver discrepancias técnicas y evaluar periódicamente el funcionamiento del sistema, asegurando una aplicación homogénea, predecible y adaptada a la realidad económica del archipiélago».
