Las nuevas reglas tienen como objetivo aumentar la transparencia y la confianza pública en la política y la toma de decisiones, sin ser excesivamente gravosas ni restringir la participación cívica legítima.
El jueves, la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor adoptó su posición sobre nuevos requisitos de transparencia para las actividades de representación de intereses llevadas a cabo por países no pertenecientes a la UE. La directiva busca abordar la creciente naturaleza transfronteriza del lobby y la influencia potencial extranjera en los procesos democráticos.
Tipo de actividades cubiertas
Las reglas se aplican a las actividades de representación de intereses (realizadas a cambio de un pago u otro tipo de remuneración) dirigidas a influir en la política, la legislación o la toma de decisiones en la UE. Esto puede incluir la organización o participación en reuniones y conferencias, contribuyendo a consultas o audiencias, campañas de comunicación (incluyendo el uso de influencers en redes sociales), preparación de documentos políticos, propuesta de enmiendas y encuestas.
No se aplican a funciones gubernamentales y diplomáticas oficiales, servicios de medios, asesorías legales y investigaciones académicas. Los eurodiputados también han limitado el ámbito para proteger las actividades de las organizaciones de la sociedad civil (OSC). La financiación básica o el apoyo financiero a través de un esquema de donaciones de países terceros no se considerarán remuneración si no están relacionados con el lobby.
Salvaguardias contra la estigmatización
A diferencia de algunas leyes de «agentes extranjeros» de ciertos países, los eurodiputados reafirman que esta directiva no tiene la intención de etiquetar negativamente a ninguna entidad, incluidas las OSC, ni restringir el espacio cívico. No se puede usar para prohibir ninguna actividad o exigir transparencia para la financiación de países terceros no relacionada con el lobby.
Responsabilidad democrática
La nueva directiva establece registros nacionales obligatorios que deberán ser creados y mantenidos por autoridades nacionales independientes, quienes se asegurarán de que la información sea factible. Los eurodiputados quieren que estos registros estén interconectados a través de un portal centralizado y enfatizan que el registro en sí no debe generar un clima de desconfianza.
Cita
La ponente Adina Vălean (EPP, Rumanía) dijo: “No hemos adoptado nuestra posición sobre esta directiva por un efecto retórico, sino porque los ciudadanos lo exigieron. Quieren saber de quiénes son las voces y de qué dinero se nutren nuestras leyes. El 81% de los europeos están preocupados por el dinero de países terceros que influye en nuestros procesos de toma de decisiones. Esta directiva responde a esa preocupación. No impone culpa, solo divulgación. Se adoptó con el apoyo de diferentes grupos políticos, lo que demuestra que hemos abordado una amplia gama de problemas técnicos, preocupaciones ideológicas y temores legítimos de consecuencias no deseadas. Al hacerlo, hemos construido una herramienta para proteger nuestras democracias, estableciendo los requisitos mínimos de transparencia que cada ciudadano merece”.
Siguientes pasos
El informe borrador fue adoptado con 35 votos a favor, 4 en contra y 8 abstenciones. Se debatirá y votará en la sesión plenaria del 24 al 27 de noviembre en Estrasburgo. Las conversaciones interinstitucionales pueden comenzar una vez que el Parlamento y el Consejo adopten sus respectivas posiciones.
Contexto
Las actividades de representación de intereses, conocidas como lobby, son tratadas por los estados miembros de manera diferente, a menudo estableciendo registros de transparencia obligatorios o voluntarios. Actualmente, solo 16 estados miembros han tomado medidas para regular las actividades generales de representación de intereses. Esto está causando obstáculos en el mercado y competencia desigual. Además, puede empujar la representación de intereses hacia estados menos regulados para evadir reglas más estrictas.
